住房和城乡建设部政策研究中心文件

建策会〔2014〕15号

关于举办2014《建筑工程施工发包与承包计价管理办法》暨全流程工程造价计价管理关键环节技术操作实务

专题研讨会的通知

各相关单位：

2013年12月11日，住房和城乡建设部发布了《建筑工程施工发包与承包计价管理办法》（中华人民共和国住房和城乡建设部令第16号）（以下简称新版计价管理办法），并于2014年2月1日生效。该文件是继《建设工程工程量清单计价规范》（GB50500-2013）（以下简称13版清单）和《建设工程施工合同（示范文本）》（GF-2013-0201）（以下简称13版示范文本）之后出台的又一本关于规范建筑发包与承包计价行为的文件，是维护建设市场秩序，保障建筑业市场工程造价机制持续顺利发挥作用的关键措施，同时也是适应我国工程投资体制和建设管理体制改革的必然需要。

新版计价管理办法的发布对工程项目投资控制的重要改变主要表现为：（1）新增工程量清单、最高投标限价以及调整合同价款等计价活动的管理规定，拓宽了工程计价活动的范围，限制了发承包双方合同条款的拟定并为合同纠纷的解决提供依据；（2）推广工程造价咨询制度推行全过程造价管理，深化了造价咨询服务的内容，为发承包双方进行价款管理提供了技术支撑；（3）融合清单计价与各阶段计价管理重点，明确了各阶段计价管理的依据和办法，违反规定可能导致发承包的行为无效；（4）嵌入与13版清单、13版示范文本相契合的风险分担价款管理思想，提升了文件本身的适用性与市场导向性，明确了发承包双方的权利和义务；（5）肯定发承包双方签字确认文件的效力，加强了发承包双方的管理职责，促使发承包双方更加注重条款的学习与应用。

本次研讨会主要为帮助工程项目管理及工程造价管理专业人士掌握新版计价管理办法的变革与创新，熟悉其与13版清单、13版示范文本的契合与差异以及在执行过程中的效力高低问题，全面掌握建筑工程发承包计价管理的新办法，解决当前工程造价管理工作中的热点、难点问题，领会造价控制关键环节的操作要领，切实提高建设项目工程造价控制水平。

本研讨会仅系探索、交流，不具有释法和对具体问题做出行政解释的涵义。

一、会议内容

（一）新版计价管理办法的起草背景

1.新版计价管理办法修改起草的形势与背景

2.新旧版本的对比分析及重大调整

3.新版计价管理办法与清单和示范文本的执行效力及契合度分析

（二）新版计价管理办法的深度解读及应用操作

1.新版计价管理办法对于计价方式的变化要点及发承包双方的应对策略

2.新版计价管理办法对于新增工程量清单、最高投标限价、招标标的、投标报价等的具体规定及操作实务

3.新版计价管理办法对于合同价格约定问题的变化要点及发承包双方的应对策略

4.新版计价管理办法对于合同价款调整问题的变化要点及发承包双方的应对策略

5.新版计价管理办法对于工程价款支付问题的变化要点及发承包双方的应对策略

（三）基于新版计价管理办法、13版清单及13示范文本的投资控制要点解读及应用操作

1.招标控制价的解读与应用

（1）招标控制价相关规定解读

（2）招标控制价的编制解读与操作要领

2.不平衡报价在承包商“二次经营”中的应用

（1）基于SEDA模型的不平衡报价基本概念解读

（2）基于SEDA模型的不平衡报价策略一览

（3）基于招标文件工程量清单缺项的不平衡报价策略

（4）基于招标文件工程量清单分部分项工程项目特征不符的不平衡报价策略

（5）基于招标文件工程量清单工程量偏差的不平衡报价策略

（6）基于地勘资料描述不符的不平衡报价策略

（7）基于预测主材价格波动的不平衡报价策略

3.风险分担思想在合同价款调整理论中的应用

（1）风险类因素引起合同价款调整的对比分析及操作要领

（2）非风险类因素引起合同价款调整的对比分析及操作要领

4.竣工结算及纠纷处理问题的解读与应用

（1）竣工结算方式、程序、时限要求等因素的对比分析与操作要领

（2）工程计量对合同状态动态补偿方式的解读与操作要领

（3）结算工程量形成过程与计量依据引起的纠纷处理

（4）工程计量支付法律事实的建构路径分析

（四）新版计价管理办法实施后企业面临的机遇、挑战与对策

1.肯定发承包双方签字确认文件的效力，加强了发承包双方的管理职责

2.明晰造价咨询服务的责任与义务，强调了造价管理人员的职业操守与专业规范

二、特邀主讲专家

届时将邀请住房和城乡建设部相关专家、《计价规范》起草专家及行业实践专家等到会进行主讲、现场答疑、交流经验。

三、会议时间及地点

2014年3月18日-21日（18日为报到日） 上海市

四、会议费用

2200元/人（含会务、场地、资料、专家等费用），食宿统一安排，费用自理。

五、承办单位

本研讨会由北京中建政研信息咨询中心承办。

户  名：北京中建政研信息咨询中心

开户行：建行北京分行西四支行

账  号：1100 1007 2000 5926 1227

六、联系方式

电  话：010-58934995   联系人：王潇风、梁舰

传  真：010-58934991  E-mail:813870667@qq.com

本次会议不组织任何参观、考察活动。

附件：参会回执

二〇一四年二月十九日

附件：2014《建筑工程施工发包与承包计价管理办法》暨全流程工程造价计价管理关键环节技术操作实务专题研讨会参会回执

注： 通知文件有限，请协助转发组织相关单位报名参加。

联系人：王潇风13811770316 电话：010-58934995 传真：010-58934991